La evolución de la Administración Pública en la Antigüedad
Administración Romana
La demasiada delegación dada a nivel local tentó a militares y funcionarios a deslizarse de su lealtad al poder central y debido a las distancias y a la necesidad local de autonomÃa un forma de organización altamente centralizada probó no ser funcional. No estaban muy al tanto de los detalles de sus sistemas administrativos, pero tenÃan su habilidad para la sistematización administrativa en gran escala. Su secreto de la grandeza romana residÃa en su genio para la organización.
Administración China
Han hecho sus contribuciones importantes al pensamiento administrativo. Como el trabajo del Arte de la Guerra, demostraban que los chinos estuvieron interesados en principios tales como: organización, planificación, dirección y control.
En la constitución Chow se observaban. Algunos elementos que en la actualidad constituyeron los principÃos elementales de la seria administración que son:
- Organización
- Funciones
- Relaciones
- Procedimientos
- Formalidades
- Control
- Sanciones y registros
Los chinos practicaban por muchos siglos antes del advenimiento del arte o ciencia de la administración, un sistema de administración de empresas, en servicio civil bien desarrollado y un entendimiento claro de muchos de los problemas modernos de la administración pública.
Administración Grecia
Los griegos pasaron por 4 etapas de evolución gubernamental, aristocracia, tiranÃa y democracia.
Que ofrecen mejores fuentes de estudio desde el punto de vista administrativo.
Los griegos reconocieron el principio de la máxima producción, mediante el uso de métodos uniformes por tiempos establecidos. Se desarrollo y se aplicó extensamente el principio de la diversión del trabajo y la especialización su exponente fue Platón.
Administración Egipto
Los egipcios tenÃan muchos habilidades administrativas y de organización.
Le dieron la importancia al control como función necesaria en una organización. Tuvo una forma de gobierno vagamente descentralizada, los egipcios reconocieron la importancia de registros detallados y mantuvieron ocupadas a los escribanos que guardaban celosamente documentos. Reconocieron la importancia de la especialización como lo muestran.
Las leyes que establecieron que ninguna persona podÃa dedicarse a cualquier actividad salvo aquella trasmitida por sus padres.
En Egipto, la centralización pero crÃtica fue y sigue siendo una necesidad con una economÃa casi de subsistencia nunca pudo haber alcanzado el grado de desarrollo sin la ruta natural democracia a través del Nilo.
Administración Pública en la Edad Media
El experimento más grande de la historia en materia de gobierno descentralizado es el perÃodo comprendido entre la caÃda del imperio romano y el advenimiento de las formas modernas de gobierno y que se llama la Edad Media.
Donde predomino en gran parte en los PaÃses de Europa Occidental la Institución denominada Feudalismo.
La importancia del Feudalismo reside en el hecho de que fue la primera experiencia en gran escala de gobierno descentralizado. La decadencia de la estructura feudal comenzó con el crecimiento de la industria del comercio y de la vida común al que, con su lenta pero inevitable desarrollo, desplazaron las fórmulas tradicionales del feudalismo.
Las problemas administración de la Edad Media y la administración moderna. La administración local del gobierno se ejercÃa a través de funcionarios o personal eclesiástico. El evidente talento y experiencia administrativas demostradas en la administración de los condados reales, es sorprendente que no e haya atribuido más madurez administrativa a este perÃodo.
Administración CientÃfica siglo XIX
La ciencia de la administración se ha quedado a la zaga de estos avances tecnológicos caracterÃsticos de la nueva era industrial.
El administrador del Siglo XVIII y XIX era autocrático, severo y empÃrico. Sus decisiones se basaban en juicios instintivos y en prácticos y procedimientos arbitrarios.
Los especialistas en administración tienen como tarea proveer a las organizaciones de una dirección y coordinación efectivos y de funciones debidamente departamentalizadas, tales como la funciones de finanzas de IngenierÃa, de proveedurÃa, de manufactura, de personal, de planificación.
Para hacer frente a estos problemas en nuestros dÃas se puede recurrir a la aplicación cientÃfica. La gerencia cientÃfica utiliza un objetivo, métodos experimentales mediante los cuales localiza los problemas o necesidades; recoge, clasifica y analiza datos y fórmula tentativamente principios y leyes que luego aplica para determinar su validez y utilidad.
El administrador tiene un lugar clave en el esquema de la organización en grane escala en la Pública; él es quién toma los resultados de la investigación cientÃfica.
La Administración Pública del Siglo XX
Por lo que respecta a la actividad especÃfica de aplicación, la administración Pública podrÃa a su vez, referirse administración de personal, de presupuesto, de materiales, financiera.
La administración Pública concentra su estudio en aquellos aspectos de organización procedimientos y métodos que son comunes a la mayorÃa de los oficinas administrativas.
La aplicación del cuerpo de conocimiento de esta disciplina a cualquier función especial como digamos la de salubridad, puede conducirnos desde el nivel municipal al estatal al nacional y aún al Internacional.
La administración Pública a dado el desarrollo de la actividad gubernamental y su cada vez más acentuada absorción de actividades que anteriormente estaban relegados al sector privado, la maquinaria administrativa Pública es siempre la empresa más importante de un PaÃs.
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